巴中門戶 權威、深度、融合、悅讀 投稿郵箱:[email protected] 招商熱線:0827-5555503
 主管:中共巴中市委 主辦:巴中日報社 總編輯:張大梁  巴中日報集團網群:巴中日報 巴中晚報 巴中傳媒網 掌上巴中 巴中全搜索 巴中日報微博  
 
賦予雙層經營體制新內涵
 www.clmipb.live 巴中傳媒網 2019-06-14 來源:巴中日報  【打印】【關閉
 

本報評論員 李剛

  隨著我國城鄉經濟社會格局的變化,尤其是農地“三權分置”(所有權、承包權、經營權)改革之后,拓展了農村雙層經營體制內涵

日前,《光明日報》發表復旦大學課題組理論文章《農村雙層經營體制的新內涵》,較為系統地回應了習近平總書記關于“賦予雙層經營體制新內涵”重要指示,值得各級黨政、領導干部一閱。

農村雙層經營體制,即以家庭聯產承包責任制為基礎的“家庭分散經營”與“集體統一經營”相結合的經營模式。它是四十年前改革開放在農村發出的第一聲春雷。基本特征表現為:以土地集體所有制為基礎、以土地“兩權”(所有權、承包權)分離為前提、以雙層經營結構為基本特征、以種植業為基本經營內容。

文章指出,隨著我國城鄉經濟社會格局的變化,尤其是農地“三權分置”(所有權、承包權、經營權)改革之后,拓展了農村雙層經營體制內涵:一是“農戶分散經營”的經營方式出現了衍生形態,有專業大戶、家庭農場、農民合作社、公司+基地+農戶等新型經營主體,意味著以土地經營權為依托、以土地配置更高效的“權利”經營模式出現;二是派生出農戶經營新形態即小農戶與新型經營主體并存共生;三是“集體統一經營”實現形式由村級組織單一向農戶發包土地向“發包土地+村級組織直接經營+土地‘利用監督’+公共產品供給”模式轉化;四是農村傳統的“集體+農戶”經濟關系向“集體組織+土地承包制+土地實際使用者”的多元經濟關系轉化。

時移勢遷,必須與時俱進賦予雙層經營體制新內涵。“三權分置”在堅持農村土地集體所有的前提下,賦予新型經營主體更多的土地經營權能。既可以維護集體土地所有者權益,又能夠解決土地要素優化配置的問題;既可以適應二三產業快速發展的需要,又能夠促進土地規模經營的形成。2014年,新一輪農村土地制度改革試點大幕開啟,而“三權分置”思想是我國農村土地改革的指針。近年的實踐證明,“三權分置”的頂層設計為農業農村全面發展注入了新動能,為城鄉融合發展搭建了重要平臺。

從巴中發展實際看,這些年,經過“三權分置”改革,“三農”工作迸發出更大活力。比如:專業合作社大量涌現,大量社會資本、外來資本涌入農業領域,以鄉村旅游、森林康養為龍頭的多種新興業態蓬勃發展。

“三權分置”改革,是基層探索和頂層設計相結合的產物,是解放思想、與時俱進理念的結晶。不斷探索“三農”工作新領域,不斷總結新成果,不斷賦予雙層經營體制新內涵,正是我們不斷走向新輝煌的動力源。


 
  
 
 
弓兵走势图